一周政策解读与分析（20211022）
发布时间：2021-10-25 13:50:12
来源：中国煤炭市场网
1、国家矿山安监局：及时解决存在的问题 加快优质产能释放。近日，国家矿山安监局召开新闻发布会指出，坚决支持煤炭保供工作，在保障安全的前提下，按照特殊时期特事特办、适当放开、严守底线的原则，简化核增程序，压缩审核时间，推动手续不全矿井补办手续、尽快投产。
【解读】煤炭市场供需偏紧状况将逐步缓解 短期内市场煤价将承压。（1）国家发改委召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会指出，下一步要进一步释放煤炭产能、加强能源运输保障等。（2）内蒙古能源局、鄂尔多斯市人民政府召开煤炭保供专题会议指出，全市各煤炭企业要全力增产保供稳价。（3）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于坚决做好能源电力保供工作的通知》指出，要充分挖掘区内煤炭资源开采能力，调整不合理的行政性限产措施。（4）国家能源集团日前召开保供专题会议，再对照、再部署、再推动、再督导集团公司能源保供工作。（5）近日，黑龙江省龙煤集团鹤岗矿业公司鸟山煤矿（设计生产能力120万吨/年）联合试运转开工，国家能源局发文核准建设甘肃吐鲁矿区红沙梁矿井项目（建设规模240万吨/年）、宁夏萌城矿区惠安煤矿项目（建设规模150万吨/年）、甘肃吐鲁矿区红沙梁露天矿项目（建设规模200万吨/年），建设规模合计590万吨/年。（6）《国家能源局综合司关于积极推动新能源发电项目能并尽并、多发满发有关工作的通知》指出，各电网企业要坚持“能并尽并”、“多发满发”原则，增加清洁电力供应。分析来看，近期，国家矿山安监局、国家发改委及蒙、赣等地着力推进增产保供，国家能源集团等大型煤企积极落实国家煤炭保供决策部署，同时，黑、甘、宁地区新增进入联合试运转及核准建设煤矿项目，预计后期产地煤炭供应水平将稳步提高。同时，国家能源局积极推动新能源发电项目能并尽并、多发满发，后期清洁能源发电增多将减轻火电供应压力，煤炭市场供需偏紧状况将逐步缓解。值得注意的是，近期，国家发改委召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会指出，将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，同时，国家发改委又召开专题会议研究制止煤炭企业谋取暴利、保障煤炭价格长期稳定在合理区间的具体政策措施。证监会也表示，后期将指导交易所采取提高手续费标准、收紧交易限额、研究实施扩大交割品的范围等多项措施，坚决抑制过度投机，杜绝资本恶意炒作。截止到目前，限价政策已取得明显效果，动力煤期货和现货市场价格迅速回调，预计短期内政策端保供稳价力度将持续偏强，市场煤价将持续承压。
2、国家矿山安监局：坚决防范和遏制矿山安全事故发生。近日印发的《国家矿山安全监察局关于近期矿山事故情况的通报》指出，近期接连发生多起事故，为确保第四季度矿山安全生产形势稳定，要求各级矿山安全监管监察部门和各矿山企业做到以下几点：在确保安全的前提下全力保供、有效防控重大安全风险、加大执法检查力度等。
【解读】后期主产地煤矿安监力度将较大。陕西省安委办召开全省煤矿安全重点工作推进会指出，要深刻汲取煤矿灾害事故惨痛教训，举一反三强化重大风险研判管控，做实做细煤矿安全隐患大排查，坚决守住不发生重特大事故的底线，为煤炭保供创造良好安全环境。分析认为，四季度历来是煤矿事故的高发期，加之受煤炭价格高位运行、保供压力大等因素影响，部分煤矿急于赶工期、抢进度、完任务，安全生产形势尤为严峻，为确保煤矿生产安全，预计后期主产地煤矿安监力度将较大。
